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湖北省人民代表大会财政经济委员会关于2019年省级财政决算草案的审查报告

——2020年7月20日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

省人大财政经济委员会副主任委员 甄建桥

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2020年7月7日,省人大财政经济委员会召开第十八次会议,听取了省财政厅受省人民政府委托作的《关于2019年省级财政决算的报告》,结合省审计厅受省人民政府委托作的《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,对省人民政府提出的2019年省级财政决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

2019年省级决算草案反映,省级一般公共预算总收入5909.7亿元,其中:省本级一般公共预算收入143.9亿元,为调整预算(以下简称“预算”)的122.1%;转移性收入4748亿元,为预算的104%;政府债务(一般债券)收入1017.8亿元,为预算的99.3%。省级一般公共预算总支出5394.8亿元,其中:省本级一般公共预算支出713.8亿元,为预算的86.6%;转移性支出4655.9亿元,为预算的102.1%;债务还本支出25.1亿元,为预算的100%。收支相抵,结转下年支出514.9亿元。

省级政府性基金预算总收入1286.1亿元,其中:省本级基金收入162.7亿元,为预算的104.2%;转移性收入148.4亿元,为预算的100.4%;政府债务(专项债券)收入975亿元,为预算的100%。省级政府性基金预算总支出1259.2亿元,其中:省本级基金支出163.2亿元,为预算的83.3%;转移性支出1096亿元,为预算的102.2%。收支相抵,结转下年支出26.9亿元。

省级国有资本经营预算总收入23.4亿元,为预算的89.1%,其中:省本级国有资本经营预算收入14.1亿元,为预算的83.1%;上年结转收入9.3亿元,为预算的100%。省级国有资本经营预算总支出23.4亿元,为预算的89.1%,其中:省本级国有资本经营预算支出14.5亿元,为预算的59.7%;调出资金8.9亿元。收支相抵,结转下年支出372万元。

省级社会保险基金收入1005.5亿元,为预算的99.5%。省级社会保险基金支出946.1亿元,为预算的91.7%。收支相抵,当年结余59.4亿元,滚存结余549.1亿元。

截至2019年底,我省政府债务余额为8040亿元,为限额8416.3亿元的95.5%。其中:一般债务余额4134.8亿元,为限额4410.2亿元的93.8%;专项债务余额3905.2亿元,为限额4006.1亿元的97.5%。

财政经济委员会认为,2019年,省人民政府及其财税等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照党中央决策部署、省委工作要求和省十三届人大二次会议提出的要求,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加力提效实施积极的财政政策,加大减税降费和重点领域支持力度,统筹推进“六稳”工作。财政经济委员会建议本次常委会会议批准省人民政府提出的2019年省级财政决算,批准《关于2019年省级财政决算的报告》。

财政经济委员会认为,省审计部门紧密围绕省委中心工作,按照预算法、审计法和省人大及其常委会预算决算相关决议要求,对2019年省级预算执行和其他财政收支进行了审计,报告了在省级决算草案和预算执行、部分中央和省级专项资金管理使用、省直部门及所属单位预算执行、行政事业单位资产管理、重大政策措施的贯彻落实等方面存在的突出问题,报告了审计结果运用等情况,并提出了审计建议。财政经济委员会建议有关部门和地方高度重视审计查出问题和审计建议,深入分析原因,规范财政管理,认真扎实做好整改工作。省人民政府及其相关部门要在11月份向省人大常委会报告审计查出问题的整改情况并接受满意度测评。

2019年省级决算草案和审计工作报告也反映出一些问题需要认真加以研究解决,主要是:受经济下行和减税降费等因素影响,部分市县财政收支平衡压力持续加大。省级预算执行进度整体偏慢,少数追加项目预算执行率偏低。部分转移支付项目下达不及时,少数专项缺少资金管理办法或修订不够及时。一些项目绩效评价目标设定不够明确和规范、自评不够客观。国有资本经营预算存在编制不科学、不准确的情况,预算支出管理办法需进一步完善,预算执行变动幅度较大。社保基金预算中,部分地区部分险种已经穿底或支撑能力较弱,机关事业单位养老保险制度改革需要加快步伐。部分地方政府和有关部门各类暂付性款项占比较高,存在一定潜在风险。部分市县举债规模较大,防范化解债务风险任务艰巨等。

今年1月以来,突如其来的新冠肺炎疫情对我省经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央和省委的坚强领导下,全省各级人民政府将疫情防控作为头等大事来抓,经过艰苦卓绝的努力,武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果,疫情防控阻击战取得重大战略成果,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。财政经济委员会认为,要通过上年预算执行情况中反映的情况和问题,找到切实有效的整改措施和解决办法,深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求,全面贯彻实施预算法和省人大及其常委会有关决议决定,全力提升财政资金使用绩效,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。为此,财政经济委员会提出以下建议。

一、坚决贯彻落实党中央和省委部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作

各级人民政府及其财税等部门要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作及参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好省委工作要求和省人大常委会有关决定,坚定夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的决心和信心。坚持依法科学精准防控,全面降低疫情的冲击与影响。积极的财政政策要更加积极有为,落实落细减税降费政策,支持企业减负稳岗扩就业。加快对接落实中央支持湖北一揽子政策,积极扩大有效投资,加快推动消费回升,全力稳住经济基本盘,兜住民生底线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。

二、持续推进财税体制改革,切实提高财政治理效能

要深化预算管理制度改革,深入研判经济状况及发展趋势,准确预测财政收入;紧密围绕党中央和省委确定的重大支出政策科学预测支出需求,推动零基预算,打破资金分配固化格局,科学编制年初预算;依法据实编制预算调整方案,切实提高年初预算到位率和预算执行率。加快推进分领域省与市县财政事权和支出责任划分改革,及时修订完善各类转移支付资金管理办法。推进全口径预算管理,加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算力度。进一步改进和完善国有资本经营预算管理制度,提高国有资本经营预算编制的科学性和准确性,强化预算刚性约束,确需调整的要严格履行预算调整程序。积极稳妥推进社保基金预算管理改革,加强收支管理,增强基金支撑能力。要结合各地区各险种存在的困难和问题,有针对性地提出有效的改革管理措施。各级政府要切实采取措施清理收回各类暂存暂付性款项,严控暂付性款项新增规模和累计余额。要强化地方政府债务管控,积极稳妥化解存量债务,完善地方政府债务风险评估和预警机制。

三、管好用好特殊转移支付资金,真正把惠企利民政策落到实处

全省各级政府及其有关部门要精准把握国家关于疫后重建的政策要求,加大项目谋划储备力度,争取更多政策、项目和资金支持。对于实行特殊转移支付机制的资金,要严格按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则直接下达市县基层、直接惠企利民。省级财政部门要切实承担起主体责任,根据做好“六稳”工作、落实“六保”任务的需要,加强资金统筹,优化支出结构,合理测算和分配转移支付资金,加强对直达资金的日常监督和重点监控。市县财政部门要统筹上级直达资金和自有财力,规范做好资金分配使用工作,严格落实实名制管理,主动公开直达资金相关信息。

四、进一步加大审计监督力度,切实提高财政资金使用效益

全省各级审计部门要进一步加大对党中央和省委重大政策措施贯彻落实情况、三大攻坚战、重点民生领域、规范权力运行和反腐倡廉、财政资金绩效等方面的审计监督力度,重点审计抗疫特别国债和特殊转移支付资金。完善审计工作报告和整改情况报告,提供审计查出突出问题的单项整改结果、整改详细清单作为报告附件。加强审计成果的运用,落实部门整改责任,不断健全完善审计查出问题整改长效机制。

以上报告,请予审议。


荆楚网客户端—荆楚网消息(通讯员 张迪、孙伟建)“东方红,太阳升,中国出了个毛泽东”“一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸”“南泥湾,好地方,好地方呀好风光”……一首首或优美或铿锵的红色歌曲被一群在山顶席地而坐的年轻人高声传唱,看他们个个精神饱满、神采飞扬,激情已经全被点燃。

这支“队伍”是来自中交三航局汉江二桥项目部的党员、积极分子和业务骨干。6月25日,在项目党支部书记张德运的带领下,他们一大早开始“红心向党”登山拉练活动,沿途高举党旗,结伴而行,充分回忆体验当年“长征”精神。

图为:“红心向党”徒步登山拉练活动,体验长征精神。通讯员 供图

图为:徒步登山拉练,体验长征精神。通讯员 供图

一个多小时的徒步“健身”后,团队登上山顶。树荫下,大家席地围圈而坐,开始红歌之旅。每个人手握党旗、国旗,集体颂唱了《东方红》《我的祖国》《南泥湾》等经典红色歌曲。歌曲彻底点燃了这群热血青年,他们豪情万丈,引吭高歌,直抒胸臆,一个个革命先烈在脑海中浮现,一幕幕红色革命场景仿佛就在身边。饱满的热情感染了路过的许多群众也跟着一起唱起来。

图为:集体颂唱红色歌曲。通讯员 供图

图为:项目书记张德运为大家讲述党史。通讯员 供图

连续高唱几首红色歌曲之后,青年党员张钱为大家讲述了革命英雄赵一曼的故事,动情处听的大家眼角湿润;进步青年陈坤为大家讲述了家乡的杰出革命代表、中国共产党早期的创始人之一李达的故事,生动的描述了这位杰出的马克思主义理论家、教育家光辉的一生。项目部书记张德运言简意赅的为大家讲述了中国共产党自成立之初直至带领中国人民建立新中国的伟大辉煌历程,结合当下中国的实际,号召大家“不忘初心,牢记使命”“永远奋斗”“红心向党,永远跟党走”!

图为:聆听红色故事。通讯员 供图

中交三航局汉江二桥项目党支部还赴中共豫鄂边区委员会旧址参观学习,了解豫鄂边区当年开展革命斗争的历史,充分感受老一辈无产阶级革命家的创业不易和艰苦奋斗的精神。

图为:参观学习豫鄂边区委员会旧址。通讯员 供图

图为:参观学习豫鄂边区委员会旧址。通讯员 供图

唱红歌、聆听红色故事、讲述党史、参观学习革命旧址,一整天的党建活动下来,带给大家饱满的精神食量和充分的精神洗礼,践行了初心使命,坚定了理想信念,这支“队伍”齐声高喊“红心向党,建功立业在三航”!

图为:红心向党,建功立业在三航。通讯员 供图

湖北日报全媒记者 李源 通讯员 黎云

6月30日,武汉新港管委会发布当月集装箱吞吐量数据。6月,武汉港共完成集装箱吞吐14.69万标箱,相比2019年6月的13.84万标箱,增长6.14%。

武汉新港工委书记、管委会主任张林说:“这是疫后武汉港单月集装箱吞吐量首次同比增长,显示该市港口业正逐步恢复活力。”

港口是经济发展的“晴雨表”,密切关系着有序推进复工复产和维护全球产业链供应链稳定。集装箱吞吐量,则是衡量港口运营发展状况的核心指标。

疫情期间,货运需求下滑,武汉市港口运营发展受到较大影响。集装箱运输,尤其是外贸集装箱运输面临严峻考验。

3月中下旬,武汉港全面复工复产。武汉新港管委会通过挖掘潜力产能、出台扶持政策、做优做实服务、鼓励劳动竞赛等4项措施,帮助港口内各相关企业应对挑战、加速达产。

优化航线释放产能,打造经开港至阳逻港“水上穿巴”运输新模式,协调经开港开通武汉至上海集装箱班轮直航航线,推动武汉至日本大阪集装箱江海直航航线实现班轮化运行;出台政策扶持企业,武汉新港管委会拿出真金白银,对一系列航线新增或提高补贴;深化管理细化服务,通过密切联系港口相关企业,了解经营状况、协调解决问题;树立典范鼓励竞争,对复工复产达产效果好的企业给予奖励,激发企业活力。

5月9日,武汉至日本集装箱江海直航航线启动班轮化运行,每周一班。班轮承运方、中外运湖北有限公司相关负责人说,过去武汉企业使用船舶运输从日本采购的物资,首先要从日本运输到上海,再从上海港中转到阳逻港,或走陆地到武汉,耗时在10天以上。使用江海直航模式运输,6天时间就可抵达阳逻港,缩短时间、降低成本。截至目前,该航线已发出7个航次。

统计数据显示,2019年,武汉港全年集装箱吞吐量168.94万标箱。按照计划,2020年,武汉港将力争实现全年集装箱吞吐量170万标箱。

武汉新港管委会将出实招、用实功:鼓励货代、船代企业创新发展思路,推进落实“公转铁”“公转水”“散改集”等运输模式;加强阳逻港与花山港、经开港、金口港“一主三翼”联动发展;擦亮武汉港江海直航日本大阪、1140型集装箱示范船船队等品牌。通过一系列举措,推动武汉港持续高质量发展,助力武汉夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。



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